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夏宝龙:周全落实“爱国者治港”原则 推进“一国两制”实践行稳致远

“完善‘一国两制’制度系统,落实‘爱国者治港’基本原则”专题研讨会2月22日在北京举行。全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙出席开幕式并讲话。

夏宝龙示意,习近平主席在听取香港特别行政区行政长官林郑月娥2020年度述职时指出,香港由乱及治的重大转折,再次昭示了一个深刻原理:要确保“一国两制”实践行稳致远,必须始终坚持“爱国者治港”。这一主要叙述是对香港回归以来“一国两制”实践经验的高度提炼,是对“一国两制”实践纪律的深刻展现,为推动“一国两制”实践行稳致远、保持香港长治久安指明晰偏向。

夏宝龙示意,“爱国者治港”是“一国两制”目的的焦点要义。

“爱国者治港”就是回归祖国后的香港要由爱国者治理,香港特别行政区的政权要掌握在爱国者手中。“爱国者治港”是“一国两制”目的的应有之义。邓小平同志早就明确提出,“港人治港有个界线和尺度,就是必须由以爱国者为主体的港人治理香港”。“一国两制”目的从形成之初就包含了“爱国者治港”这一主要头脑内在。要执行“港人治港”,就必须坚持“爱国者治港”;坚持“爱国者治港”,“一国两制”才气周全准确贯彻落实。

“爱国者治港”是香港回归祖国这一历史巨变的一定要求。香港回归祖国,意味着中国政府对香港恢复行使主权,揭开了香港同胞当家作主的新纪元,香港的管治权也随之回到中国人民手中。治权和主权不能分割。香港的管治权只有掌握在爱祖国、爱香港的中国人手里,中国对香港恢复行使主权才气获得体现。

“爱国者治港”是周全准确贯彻“一国两制”目的必须遵照的基本原则。要确保“一国两制”实践继续沿着准确偏向行得稳、走得远,不变形、不走样,一个主要条件是,治港者必须能够周全准确明白和贯彻“一国两制”目的。通常治港者,必须深刻认同“一国”是“两制”的条件和基础,旌旗鲜明维护宪法和基本法确定的宪制秩序,充实尊重国家主体执行的社会主义制度,准确处理涉及中央和特别行政区关系的有关问题,坚定维护国家主权、平安、生长利益和香港历久繁荣稳固,坚守“一国两制”原则底线,坚决否决外国势力干预香港事务。坚持“爱国者治港”是关系到“一国两制”事业兴衰成败的重大原则问题,容不得半点模糊。

作为中华人民共和国的一个特别行政区,香港的管治权必须掌握在爱国者手中,本是一条基本的政治伦理,天经地义。环视天下,险些所有国家和地区竞选公职的人都要起劲通过种种方式展示自己的爱国之心,都是比谁更爱国。唯独在香港,竟然有人把对自己祖国的叛逆作为政治资原本炫耀,甚至以否决国家、抗拒中央政府、妖魔化自己的民族为竞选口号,在宣誓就职时极尽貌寝的政治演出,真是咄咄怪事!坚持“爱国者治港”,这不是高尺度,而是在香港特别行政区执行“港人治港”的最低尺度。

夏宝龙示意,“爱国者治港”是推进“一国两制”事业的时代呼叫。

香港回归祖国20多年来的事实充实证明,“一国两制”不仅是解决历史遗留的香港问题的最佳方案,也是香港保持历久繁荣稳固的最佳制度放置,具有壮大生命力和制度优越性,我们将继续坚定不移地贯彻执行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的目的。与此同时,也要苏醒地看到,作为一项前无古人的开创性事业,“一国两制”的实践历程并不都是一帆风顺,香港回归以来也泛起了一些不利于“一国两制”顺遂实行甚至有违“一国两制”目的、挑战“一国两制”原则底线的征象和问题。反中乱港分子、“港独”等激进星散势力通过种种选举进入特别行政区治理架构,包罗立法会、行政长官选举委员会、区议会等机构。他们行使这些平台散播“港独”主张,抗拒中央管治,怂恿对内地的不满情绪,肆意阻挠特别行政区政府施政,损害香港市民福祉,不惜让全香港社会支出繁重价值。他们与陌头暴力分子一样,都是政治上彻头彻尾的“揽炒派”,是香港的乱源,也是国家的祸患。若是任由反中乱港势力一步步争取香港的管治权,为所欲为,肆意从事种种危害国家平安和损坏香港繁荣稳固的流动,若是任由外国势力干预香港选举等政治事务,人人想想,香港的远景会怎样?香港另有安宁之日吗?香港的国际金融、商业、航运中央职位还能保持吗?香港住民最为关注的住房、就业等重大民生问题还能有用解决吗?“一国两制”还能顺遂搞下去吗?!

反中乱港分子之所以能在“一国两制”下的香港兴风作浪、坐大成势,原因是多方面的。其中一个直接原因,就是“爱国者治港”的原则还没有获得周全落实。香港特别行政区尚未真正形成稳固的“爱国者治港”局势。香港社会各界人士也越来越深切地意识到,在“爱国者治港”这一大是大非问题上正本清源是当务之急,把“爱国者治港”这一基本原则落到实处是配合责任。

夏宝龙示意,要坚持“爱国者治港”的客观尺度。

怎样判断一个人是不是爱国者?邓小平同志曾经作过经典的叙述:“爱国者的尺度是,尊重自己民族,诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权,不损害香港的繁荣和稳固”。邓小平同志的这一叙述是重点针对香港回归前的情形而说的,所界定的尺度很宽泛,体现了中国共产党的博大政治胸襟。爱国与否,归根到底要看一个人是否有一颗爱国之心,这也就是小平同志所说的“诚心诚意”。连系香港过渡时期和回归以来泛起的种种征象和问题,特别是爱国者所作所为与反中乱港者所作所为,可以清晰地看出两者有显著的区别。主要表现在3个方面:

1.爱国者一定至心维护国家主权、平安、生长利益。反中乱港者则相反,不仅不会维护国家主权、平安、生长利益,还会蓄意从事危害国家主权、平安、生长利益的流动。习近平主席在庆祝香港回归祖国20周年大会上揭晓的主要讲话,公然宣示了“一国两制”下不能触碰的“三条底线”,指出任何危害国家主权平安、挑战中央权力和香港基本法权威、行使香港对内地举行渗透损坏的流动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。可以说,不从事危害国家主权平安的流动,这是对爱国者最低的尺度。那些行使种种手段歇斯底里地攻击中央政府、公然张扬“港独”主张、在国际上“唱衰”国家和香港、乞求外国对华对港制裁施压的人,无疑不是爱国者。那些冒犯香港国安法的人更不在爱国者之列。

2.爱国者一定尊重和维护国家的基本制度和特别行政区的宪制秩序。国家不是抽象的,爱国也不是抽象的,爱国就是爱中华人民共和国。宪法是国家的基本大法,是香港基本法的母法。维护宪法所确立的国家基本制度和宪法的权威,是包罗香港同胞在内的全中国人民配合的责任和义务。宪法必须遵守,违反了就是违法。维护宪法的权威和尊严是对每一位中国公民的一定要求,也是爱国者的行动准则。中国共产党率领人民缔造了中华人民共和国,在我们这个执行社会主义民主的国家里,可以允许有差别政见,但这里有条红线,就是绝不能允许做损害国家的基本制度,也就是损害中国共产党向导的社会主义制度的事情。“一国两制”是中国特色社会主义的主要组成部门,中国共产党是中国特色社会主义的向导者,是“一国两制”目的的创立者,是“一国两制”事业的向导者,一个人若是声称拥护“一国两制”,却否决“一国两制”的创立者和向导者,那岂不是自相矛盾?

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香港特别行政区的宪制秩序是国家宪法和基本法确定的,其焦点是香港特别行政区在国家之中的执法职位以及中央与特别行政区的关系。尊重和维护香港特别行政区的宪制秩序,就必须坚定地维护国家统一和主权平安,准确明白和掌握中央与特别行政区的上下关系,切实尊重和维护宪法和香港基本法赋予中央的种种权力,准确行使特别行政区的高度自治权。挑战国家基本制度、拒不接受或刻意扭曲香港宪制秩序者,不在爱国者之列。

3.爱国者一定全力维护香港的繁荣稳固。香港“黑暴”“揽炒”“港独”分子不惜把香港毁掉,以此来裹挟民众,胁迫中央。人们越来越苏醒地认识到,“揽炒派”不管是在陌头,照样在立法会、区议会,都绝不是在维护香港的繁荣稳固,相反,他们是香港繁荣稳固的损坏者。“揽炒派”固然不在爱国者之列。

香港特别行政区是中华人民共和国不能星散的部门,效忠香港特别行政区,就理应先要效忠中华人民共和国。爱港与爱国不能割裂,更不能对立。香港社会绝大多数中国公民是爱国的。站在爱国者对立面的是那些少数反中乱港分子。他们是“一国两制”的损坏者,不能允许他们问鼎香港特别行政区政权。现在不允许,未来也不允许。香港回归20多年的事实证明,少数反中乱港分子只会给香港带来损坏、动荡、恐怖等灾难,只有爱国者才气真正为港人谋福祉,为香港带来繁荣稳固,促进香港与祖国配合生长。

我们强调“爱国者治港”,绝不是要搞“清一色”。香港绝大多数市民素有爱国爱港的传统,“爱国者”的局限已往是、现在是、未来也是普遍的。香港中西文化融会,社会多样多元,一部门市民由于历久生活在香港这样的资本主义社会,对国家、对内地体会不多,甚至对国家、对内地存在种种私见和私见。对这些人的取态,中央是明白和包容的,也坚信他们会继续承袭爱国爱港态度,与反中乱港分子划清界限,积极参与香港治理。

夏宝龙示意,在香港特别行政区政权架构中,身处主要岗位、掌握主要权力、肩负主要管治责任的人士,必须是坚定的爱国者。在爱国尺度上,对他们应该有更高的要求。对于香港特别行政区肩负主要管治责任的人士来说,理应到达以下几点要求:一是周全准确贯彻“一国两制”目的。要深入系统地学习体会“一国两制”目的的精髓要义,并善于运用“一国两制”理论,剖析、解决香港面临的种种难题和问题。无论遇到什么难题和挑战,都始终坚定“一国两制”制度自信不动摇,都始终站在国家基本利益和香港整体利益的态度上,掌握准确偏向,坚守原则底线。二是坚持原则、敢于经受。在涉及国家主权、平安、生长利益和香港历久繁荣稳固的重大原则问题上,掌握特别行政区管治权的人必须勇敢站出来,站在最前线,把维护“一国两制”作为最高责任,同那些挑战“一国两制”原则、损坏“一国两制”实践的行径举行坚决斗争。三是胸怀“国之大者”。香港运气从来与祖国运气慎密相连、休戚与共。要站在中华民族伟大中兴的战略高度和国家生长全局,谋划香港的未来,办妥香港的事情,推进“一国两制”实践。必须抛开一切犹豫和摇晃,捉住祖国周全推进现代化建设的战略时机,把背靠祖国与面向天下连系起来,把国家所需与香港所长连系起来,把祖国支持与自身起劲连系起来,开创香港加倍美妙的未来,为中华民族伟大中兴增光添彩。四是精诚团结。爱国者要有配合的目的、配合的理想,要心往一处想、劲往一处使,在爱国爱港的配合旌旗下,慎密团结起来,把全社会的正能量引发出来,从而形成爱国者治港的壮大气力和阵容。

夏宝龙示意,落实“爱国者治港”原则要完善相关制度。

落实“爱国者治港”原则需要多措并举、综合施策,其中最要害、最迫切的是要完善相关制度,特别是要抓紧完善有关选举制度,确保香港管治权牢牢掌握在爱国爱港者手中。为此,必须坚持以下原则:

第一,必须严酷遵照宪法和基本法做事。进一步完善香港的选举制度,就是在宪法和基本法划定的框架内,在总结香港回归以来“一国两制”实践经验教训的基础上,堵塞有关执法破绽。香港的选举制度要实现这样的效果:既充实尊重民众的民主权利,又切实维护国家主权、平安、生长利益;既尊重和保障香港依法享有的高度自治权,又切实保障中央对香港的周全管治权;既保证种种选举的公正、公正、公然,又切实有用地阻止反中乱港分子、国际反华势力的政治代理人进入特别行政区政权机关。

第二,必须尊重中央的主导权。创设特别行政区、确立特别行政区的制度,权力在中央。选举制度是香港特别行政区政治制度和政治体制的主要组成部门,完善有关选举制度必须在中央的主导下举行。尊重中央的主导权与尊重特别行政区政府依法处理相关事务的权力并不矛盾。在完善有关选举制度的历程中,中央政府肯定会与特别行政区政府深入相同,并充实听取香港社会各界的意见。

第三,必须相符香港实际情形。香港选举制度绝不能简朴照搬或套用外国的选举制度。相符香港实际情形、有利于维护国家平安和保持香港历久繁荣稳固的选举制度,就是最好的制度。

第四,必须落执行政主导体制。香港执行的是以行政长官为焦点的行政主导体制。行政长官在特别行政区政权架构及其运行中处于主导和焦点位置。完善选举制度,要多思量若何改善行政与立法机关的关系,不断提高特别行政区政府的施政效能,提升特别行政区的治理能力和水平,促进良政善治。要多思量若何推动实现定分止争、凝聚共识,从而把各方面气力汇聚到生长经济、改善民生这个第一要务上来。

第五,必须有健全的制度保障。“爱国者治港”必须落着实制度上。要完善有关制度系统,拿出管用的设施,确保特别行政区行政、立法、司法机构的组成职员以及主要法定机构的负责人等,都由真正的爱国者担任。主要岗位在任何情形下都不能让反中乱港分子占有。

香港回归以来,中央政府始终坚定不移根据香港基本法和全国人大常委会有关决议的划定,至心诚意推动香港民主制度循序渐进向前生长,最大水平保障宽大香港住民行使民主权利。完善香港选举制度,目的也是为了保障香港民主制度更康健、更顺遂地向前生长。生长香港民主制度不能背离“爱国者治港”这一基本原则。

夏宝龙最后示意,我今天讲的许多话其实是“老调重弹”。思量到香港和国际社会总有一些人有意把我们的好曲子唱跑调,甚至荒腔走板,我们有需要再把老调弹奏得响亮一些、清晰一些,把唱歪的调子再正过来,这叫以正视听!香港回归已近24年,澳门回归也已近22年,有一个老调还得唱,这就是“一国两制”不会变!无论是制订实行香港国安法,照样完善特别行政区选举制度,以及我们所做的其他一切事情,都是在坚持和完善“一国两制”,都是为了坚定不移地让“一国两制”实践沿着准确的偏向行得更稳、走得更远!

泉源 国务院港澳事务办公室微信民众号

编辑 李拓

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