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原题目：拟上市公司IPO扎堆撤质料 风向变了吗？

经济观察报 记者 黄一帆

3月3日，德盛利、五一管业两家公司因撤回创业板刊行上市申请文件而终止IPO。

此前一日，朝微电子、尚沃医疗、开创环保3家公司因撤回科创板上市申请质料而终止IPO审核；慧翰股份过会半年并提交注册半年后，终止注册；星邦智能、中消云2家公司因撤回创业板上市申请质料而终止审核。这意味着，一天之内终止IPO企业达到了6家。

开创环保董秘办一位人士告诉经济观察报记者，公司向导见告撤回IPO质料是因为该公司战略调整。而慧翰股份董秘办人士则示意，并不清晰为何公司会撤回质料。

市场普遍以为，本轮拟上市企业大规模撤质料与羁系现场检查趋严有关。

今年1月29日，证监会下发《首发企业现场检查划定》（以下简称《检查划定》），涵盖现场检查适用范围、检查工具、检查程序、监视管理措施等内容共23条内容，明确了检查涉及单元和职员的权利义务，压实了刊行人和中介机构责任，并加强了对检查职员的监视。

资深投行人士王骥跃示意，IPO现场检查和现场督导，对刊行人和中介机构形成了震慑力。上市申请的排队征象也会有所缓解。只管现场检查和现场督导的文件中示意要把刊行人移交处罚，但实际上对券商的威慑力要大于对刊行人的威慑力。

2月26日，证监会新闻发言人在就IPO申报企业情形答记者问时示意，今年以来，IPO保持了常态化刊行，既没有收紧，也没有放松。此外，答记者问中还提到，多年履历解释，现场检查是羁系部门书面审核事情的主要辅助手段，有利于推动各方归位尽责、提高审核的针对性和有用性，震慑违法违规行为，从源头提升上市公司质量。

现场检查趋严

今年1月尾，中国证券业协会组织了首发公司信息披露质量检查名单第二十八次抽签仪式，本批介入抽签为2021年1月30日前受理的科创板和创业板公司，共计407家，20家公司进入首发公司信息披露质量抽查名单，其中创业拟上市公司11家，科创板拟上市公司9家。

然而，20家抽查企业中已有16家自动撤回申请文件。由此，信披质量抽查名单中撤质料终止上市公司的比例为80%。

睁开全文

在撤回质料的拟上市企业中，今年以来，已有4家过会企业撤回质料，包罗多想互动、安凯特、尚沃医疗和慧翰股份。

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一位券商投行人士称，有企业自动撤质料主要是因为刊行人和中介机构感受到过审压力，不得不撤质料。

一位处于质料申报阶段的拟上市企业董秘告诉记者，他感受到了检查趋严的迹象。“以前现场检查的比例低，不跨越10%。而且主要针对的是财政账簿和凭证的检查，这次主要是直接面临基础数据，好比流水合约等。有的不规范企业会对照畏惧。”“对于排队上市的企业而言，大规模撤质料这件事自己就有心理威慑。这意味这审核趋严，排队企业忧郁自己会不外。到底是自己自动撤质料照样硬上被动被驳回。”一位从事IPO营业的咨询公司人士告诉记者，现在据其领会，上市尺度并未发生改变，但排队企业需要明了羁系检查的意思，“这个要靠企业自己融会。”

交易所严把上市入口关

2月26日，深交所就近期创业板首发企业信息披露质量现场检查情形答记者问。对于此次现场检查撤回项目的情形，深交所示意，将充分发挥现场检查、现场督导与审核问询的羁系联动机制，严把上市“入口关”。对于现场检查进场前撤回的项目，如发现存在涉嫌财政造假、虚伪陈述等重大违法违规问题的，保荐机构、刊行人都要负担响应的责任，绝不能“一撤了之”，也绝不允许“带病闯关”。

深交所示意，现在来看，项目撤回缘故原由有多方面因素，对其中涉及信息披露和保荐机构核查的若干问题，深交所已在审核历程中予以重点关注。深交所充分行使现场督导手段，以问题为导向，对于审核中发现刊行人存在相关重大疑问或异常的，对保荐人实行现场督导，推动中介机构履职尽责。

深交所示意，停止现在，共对32家IPO项目的保荐人实行现场督导，其中20家已因现场督导自动撤回申请；终止审核企业56家，占已召开上市委审议及终止审核企业总数的20%。通过精准问询和连续问询，督促企业“说清晰”“讲明了”，无法实时回复、跨越时限要求的严酷根据规则予以终止审核，现在已有10余家公司因未能实时回复问询而自动撤回申请、被终止审核。

上交所则示意，科创板设立以来，上交所始终坚守定位，在坚持以信息披露为焦点的同时，严把上市公司“入口关”。开板至今，科创板累计受理企业540家，通过审核问询、现场督导和自律羁系等全链条羁系，共镌汰了80多家，每年的审核镌汰率始终在17%左右，有用削减企业“带病申报，抢跑占位”。

上交所示意，在刊行上市审核历程中建立了面向保荐机构的现场督导机制，坚持以问题为导向，督促保荐机构勤勉履职，不断提高申报项目执业质量。近两年来，上交所对45家科创板刊行上市审核项目的保荐机构启动了现场督导，其中37家自动撤回质料，传递了压严压实中介机构把关责任的明确导向。

现场检查震慑力

“羁系严把上市入口有一部分缘故原由就是在于注册制推行，拟上市企业申报数目增多，泛起了IPO堰塞湖。”上述券商投行人士告诉记者。

证监会新闻发言人在2月26日答记者问时示意，当前IPO申报企业排队征象与历史上的“堰塞湖”问题有区别。那时市场关注焦点主要在于，IPO没有实现常态化，停停开开，预期也不明朗，一些企业从首次提交申请到获得批准用时需要2到3年。近年来，证监会科学合理保持IPO常态化，特别是注册制改造后，证监会着力提高审核透明度和效率，现在科创板、创业板审核注册平均周期已经大幅缩减到5个多月。

王骥跃以为，“按说注册制，市场化和法治化，规则中审核限期明确，说好了的审核可预期性大幅提高了，为什么还会泛起IPO排队的问题？”

他示意，IPO排队形成缘故原由很简单：上游进水速率远跨越下游排水速率，以是一是进太快，报太多，根子上是注册制下的审核精神是“以信息披露为焦点”，实质性审核大幅削减，再加上沪深交易所竞争上市资源，IPO难度大幅下降，某种程度上可以说是“放水”，从而带来了新申报家数大幅增添；二是放太慢。“注册制的本意，是让相符刊行上市条件的公司更有用的进入资本市场，从来没有说过羁系部门不审了随便放行全交给市场。”王骥跃以为，“申报的公司太多了，就意味着一定会泛起混水摸鱼、滥竽充数的，羁系部门通过现场检查和现场督导来停止混水摸鱼者，也就是在情理之中了。”“以是，一方面证监会保持甚至略微加快了批文节奏，保证了IPO的连续性和市场可预期性，保证国民经济发展需要支持的公司得以正常融资；另一方面证监会交易所加大清退力度，正常问询清算不了的公司，就行使现场检查和现场督导的方式清算。”王骥跃示意。

证监会新闻发言人在2月26日示意，IPO申报企业排队征象也反映出，实行注册制后市场有一逐步顺应的历程，有关方包罗刊行人、中介机构等对注册制的内在与外延明白不周全、对注册制与提高上市公司质量的关系掌握不到位、对注册制与交易所正常审核存在模糊认识，形成有用的市场约束需要一个渐进的历程。

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