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清朝入关后,履历顺治、康熙、雍正和乾隆4代天子的励精图治,其国力在乾隆后期到达极盛。时至今日,康乾盛世的历史故事都是电视剧所拍摄的主要工具。
然而,清朝盛世的形成和4代天子的反溃烂密不能分。顺治、康熙、雍正和乾隆这4代天子都以差其余方式和溃烂作斗争!然则,同样是4位大清天子和溃烂作斗争,唯有雍正天子的反溃烂效果是最显著的,这背后到底有哪些缘故原由呢?
上图_ 雍正天子,爱新觉罗·胤禛(1678年—1735年)
第一,雍正接纳设置会考府、密折制度、火耗归公、官员替补等设施多方面袭击溃烂,从制度上压缩溃烂生计的空间,这一点是其他3位清朝天子没有做到的。
为何在4位清朝天子中,雍正的反溃烂效果最好呢?设置自力的反溃烂机构是雍正反溃烂效果最好的主要缘故原由。
这个反溃烂审计机构就是会考府,设置于1723年正月十四日。
会考府的设置有相对深刻的历史靠山:康熙后期,由于种种缘故原由,清朝政界的溃烂愈演愈烈。就拿各省份向户部报销开支这件事而言,若是各省有关部门不给户部利益费,户部就不会报销各省的开支。即便正常的开支,户部也不会报销。若是各省有关部门给户部“利益费”,即即是不正当的开支,户部也能直接报销。这样一来,户部就和各省有关部门形成了利益链条,侵吞国家财政。
上图_ 清朝官员
为了对各省报销的用度和财政开支举行审核,雍正天子就设立了自力的审计机构会考府。从1723年到1725年,这3年时间内,会考府对天下各省和中央各部院的财政睁开周全审计监视。每个地方报销的开支花了若干钱,内里有没有“利益费”。每个省份报销开支上缴的税款有没有被大臣以职务之便动了手脚,会考府都市做认真的审核。
由于会考府是自力的审计机构,其向导者是和雍正关系最好的康熙第13子,和硕怡亲王胤祥,这即是天子直接向导审计,任何大臣都很难加入阻止会考府的事情。这样一来,雍正设置的会考府就能在相对自力的情形下完整天子交给的审计事情。会考府运转时代,中央部院和各省官员征调钱粮都要经由会考府的审核,大臣贪污公款的渠道逐渐被会考府堵死。
上图_ 清朝 密折和折盒
除了设置会考府,雍正天子还通偏激耗归公、密折制度等多种设施压制溃烂空间。耗羡归公后,朝廷集中了征税权力,减轻了民众肩负。对削减贪污起劲性很大。而密折制度则让官员相互监视,相互弹劾举报,由于密折制度对外是绝对保密的,官员们不知道谁在背后向天子打讲述,其只能遵法做事,省得被政敌捉住把柄。
上图_ 爱新觉罗·福临(1638年3月15日—1661年2月5日),即顺治天子
相对照雍正天子的制度反溃烂,顺治、康熙和乾隆3位天子的反溃烂手段就是“治标不治本”。
顺治天子反溃烂主要有两种设施:
1.重视都察院的监察作用。
2. 接纳“京察”手段监视官员。
作为明清常用的监察机构,都察院认真纠察弹劾造孽官员,在一定水平上起到了反溃烂的作用。然则,都察院的官员也是行政官员,若是贪腐官员受贿都察院的御史,都察院也就成了贪官的“珍爱伞”。有明一朝,都察院运转了200多年。但都察院的运转效果和天子的昏庸与否直接挂钩。若是碰上朱元璋、朱棣、朱高炽、朱瞻基、朱载垕等明君,都察院就能施展较好的监察作用。但若是碰上中晚明像嘉靖那样的天子,都察院也就对贪官没设施了。嘉靖时期,贪官严嵩一手遮天多年,都察院对严嵩无可怎样。
上图_ 严嵩(1480年-1567年)
顺治天子登位后,清朝吏治相较于明朝后期有了一定的改观。然则,由于清政府的官员中有相当一部门人是明朝原仕宦,其把明朝政界中负面的习惯和民俗带到了清朝政界。这样一来,若是顺治时期的贪官行贿都察院御史逃过监察,而都察院又不给天子讲述真相,顺治也无可怎样。至于“京察” 制度,官员照样有对于“京察”营私舞弊的空间。
上图_ 康熙天子,爱新觉罗·玄烨(1654年5月4日-1722年12月20日)
康熙反溃烂有以下几种设施:
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1.重视京察的作用。
2.树立“清廉楷模”。
3.出京巡防,领会民情。
京察能起到一定的作用,但官员对京察有设施对于。康熙一朝,朝廷树立了于成龙等“清廉楷模”,此举也能对吏治起到一定作用,但对于铁了心贪腐的官员而言,于成龙的“楷模气力”效果不大。出京巡防,康熙确实能获得一定的民情信息,但获得信息的局限确实有限的。
上图_ 郎世宁所画乾隆天子大阅图(局部)
乾隆天子反溃烂用以下几种设施:
1.严酷行使京察、大计等设施增强对官员的选拔审核,这是顺治和康熙都用过的设施,治标不治本。
2.给官员发养廉银,提高收入。这是沿袭雍正时期的做法,没有任何新意。
雍正能从多方面压制溃烂,尤其是设置自力审查机构袭击溃烂这一点,确实体现出雍正反腐的技高一筹。
上图_ 雍正朱笔御批
第二,对于贪官的观察和责罚,雍正比顺治、康熙和乾隆“高明”。
这个“高明”体现在那里呢?顺治、康熙和乾隆时期查贪官,一样平常是先查贪污,再查挪用。而雍正却是先查挪用,再查贪污。顺序直接颠倒过来了。
随着会考府审计的深入,一批批亏空账目被查,部门贪官真相毕露。还“隐藏”起来的贪官就接纳“捏词挪用”的设施逃避审计。由于贪污罪重,挪用罪轻。若是碰上自然灾难挪用款子救灾,还不犯罪。这即是给贪官逃避审计和追查搞了“挡箭牌”。为了让“隐藏”更深,加倍狡诈的贪官真相毕露,雍正在贪腐案件的侦探上就接纳了先查账目,再查贪污的设施。这样一来,贪官生计的空间将大大缩小,雍正以现实行动让更多更狡诈的贪官露出在青天白天之下。
而且,雍正责罚贪官,手段更狠。顺治、康熙和乾隆责罚贪官,最重也就是死刑,再举行抄家,财富没收,财富能没收若干就没收若干。而雍正除了死刑和抄家,还让贪官的子孙和亲友举行高额赔偿,填补亏空。即便贪官畏罪自杀,雍正也要让贪官的子孙继续赔偿。
上图_ 由御前侍卫随行的《康熙出巡图》 局部
第三,雍正所处的时代温顺治、康熙和乾隆显著差异。时代的靠山推动了雍正必须坚持反腐大业。
顺治时期,清朝刚刚入关,清军在海内平定反清武装,再加上福临被多尔衮控制,相当长的时间内没有实权。因此,顺治时期的反腐就放在了相对次要的职位。康熙时期,玄烨意在缔造盛世帝国,其主要精神都放在收复台湾、亲征葛尔丹等对外大事宜上,康熙反腐也只能用顺治天子的反腐设施来袭击贪腐,其反腐并无新意,这就给康熙晚年的溃烂滋生埋下了祸根。乾隆时期,好大喜功的乾隆喜欢搞“十大武功”“六下江南”。对于反腐,乾隆统治前期还能治理一下,到后期就重用溃烂官员执掌大权,搞得朝廷上下乌烟瘴气。
而雍正所处的时代完全差异。那时,康熙留给雍正的是一个溃烂各处的“烂摊子”,时代赋予给雍正的义务就是通过反腐的方式,把康熙的“烂摊子”治理好。事实证实,雍正没有辜负时代赋予它的责任。
上图_ 乾隆帝南巡图(局部)
第四,雍正的性格因素。
雍正做事理性镇定武断,性格残酷无情。这样的性格能让他为了牢固皇位圈禁兄弟,也能让他对贪官污吏恨之入骨,将反腐和摊丁入亩等改造举行到底。
和雍正天子性格形成鲜明对比的是,其他3位天子的性格都和雍正有较大差异。顺治是性情中人,一个董鄂妃去世,其都市悲痛不已。性情中人做事就相对感性。康熙和乾隆的性格对照宽厚,不像雍正那样残酷无情。天子宽厚性格利益在于:大臣和天子交流不必战战兢兢,如履薄冰。君臣关系较为融洽。但天子宽厚性格也有坏处:性格宽厚的天子往往对贪腐会睁一只眼闭一只眼,康熙和乾隆晚期就是云云。
通过以上4个缘故原由,我们就能看出,虽然清朝入关后的4代天子——顺治、康熙和雍正、乾隆都在袭击溃烂,但雍正反腐的效果是最乐成的。
作者:军事帅哥 校正/编辑:莉莉丝
参考资料:《雍正反腐启示录》 狼烟无烟 北京团结出书公司
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